[基层建设]

  新会区镇级防检站的现状与对策(一)

畜牧业是我区农业的支柱产业，在农业生产中占有举足轻重的位置，而兽医防疫检疫站担负着国家对动物防疫管理的重要职能，为畜牧业生产、人畜健康安全提供有力保障，同时它是推进农业科技进步，完善农技服务的重要网络。我区现有镇级兽医防疫检疫站11个，区编委定事业编制42人。实际在职人员162名（其中助理兽医师20名，技术员56名），退休人数198人。2002年镇级机构改革后，我区镇级兽医防疫检疫站除业务归农业局管理外，其余管理权下放镇政府。

现各镇兽医防疫检疫站仍履行原畜牧站的职责，即贯彻和实施政府在畜牧业方面的有关政策、法律、法规，负责动物防疫、检疫及治疗工作。具体指导畜牧生产、当好政府发展畜牧生产参谋等，此外，有的站还积极开展畜禽种苗、饲料、兽药供应，技术咨询等一系列产前、产中服务，在农业和农村经济中发挥了积极作用，是一支不可缺少的农业技术队伍。

各镇兽医防疫检疫站经费来源主要有几方面：⑴财政拨款补贴：按下达事业编制每人每月100元。⑵事业费收入：主要是生猪产地及屠宰检疫费区财政局收支两条线返还部分。⑶业务收入：主要是畜禽防疫、医疗、阉割等方面的收入。⑷生产经营及其他收入：主要是站办畜牧场、兽药饲料门店的生产经营或租赁等其他收入。

目前镇兽医防疫检疫站的主要问题是：

1、各站发展不平衡

一些执法、管理力度较强的站其业务、经济较好，但一些由于历史原因造成人员太多、素质较低、业务单一或生猪饲养屠宰较少的镇站经济较差。

2、经费不足，站员收入偏低。

当前镇站的经费来源绝大部分都是依赖生猪产地、屠宰检疫和一些防疫医疗业务收入。一些饲养、屠宰生猪较少的镇和私宰生猪屡禁不止的镇，检疫费收入日渐减缩。畜禽医疗保险、保健制度难以推行，医疗防疫费收入也不断下降。多年的经济不景，畜牧站更不敢踏足其他领域搞经营，而财政下拨的补助标准十多年未改，相比当前的费用支出犹如“杯水车薪”，畜牧站职工收入严重偏低。不少站员“半医半农”艰难度日。

3、防疫监督力度较弱，未能树立农业执法形象。

     由于一些站防疫执法队伍建设薄弱，自身素质不高，加上经济及其他种种原因，动物防疫、检疫监督业务开展不力，未能全面依照《动物防疫法》严格履行职责，未能在畜禽养殖户和经营者中树立农业执法形象。

4、基层防治员年龄严重老化，后继乏人。

由于受传统意识影响，农业工作者地位低微，再加上经济收入微薄，镇防检站的职位对就业青年来说更无吸引力，有专业知识的大专毕业生也不想到防检站工作。这使镇防检站人员的年龄结构日趋老化，后继乏人。据统计：目前我区基层站人员中，50岁以上占47.5％，49岁—40岁的占32.7％，而39—30岁的占10.5%，29岁以下的只占9.3％。近十年内，退休人员将不断增加，在职人员不断减少，形成人才断层。另外，人员老化伴随着知识的老化，总体技术水平已落后于时代的发展，技术水平亟待提高。

5、基础设施、设备、技术手段落后。

由于受经济因素制约，许多畜牧站的站址基本上都是70—80年代的建筑物，整体基础建设及诊疗落设备陈旧后，对当前日趋复杂的动物疫情无快速、准确的检测手段，与国家对基层畜牧兽医站的要求仍有较大差距。

（林国锋）

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[动物防疫]

什么是无规定动物疫病区？

“无规定动物疫病区”简单地说就是“无疫区”，就是在确定的区域内，通过落实行政、法律、经济、技术措施，提高动物防疫监督机构对动物疫病的综合管理能力，全面做好动物疫病的监督、监测、预防、控制、扑灭工作，使该区域内国家规定的19种重点动物疫病分别达到控制、稳定控制和扑灭标准。规定控制的19种动物疫病是：口蹄疫、猪瘟、猪伪狂犬病、猪传染性水泡病、猪繁殖与呼吸道综合症、猪囊虫病、牛结核病、布氏杆菌病、马传染性贫血、马鼻疽、鸡新城疫、禽流感、鸡传染性法氏囊病、鸡马立克氏病、鸡白痢、鸡白血病、鸡产蛋下降综合症、兔病毒性出血症、鸭瘟。

建设全国无规定动物疫病区，是经国务院批准、国家计委立项、利用国家债券和地方配套资金进行投资的，是以控制重点动物疫病为目标的国家项目，广东省无规定动物疫病区项目是其中一个子项目。 我区是该项目建设的地区之一，从1999年开始实施，建设的总体目标是：控制本区的动物疫病、降低发病率和死亡率，提高对动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力及对重大疫病的快速反应能力，全面提高动物防疫工作的总体水平，以促进畜牧业生产发展，保障动物及其产品出口创汇和人民身体健康。我区在该项目的硬件方面已建成了160多平方米的实验室，配备了酶标仪、洗板机、生物显微镜、生化培养箱等仪器设备，健全了全区动物防疫监督机构；软件方面已落实动物防疫责任制、重大动物疫病应急议案、强化动物防疫执法管理等，使我区在疫病诊治、疫情控制、动物防疫监督和兽药生产使用等逐步实现制度规范化、操作程序化、管理科学化。2002年我区通过江门市人大及市农业局对该项目的验收。

（梁日勤）

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[食品安全]

农产品质量检测亟待完善  

连日来，“结核奶”所导致的奶制品质量问题引发了连串反应，农产品安全问题也再度成为人们关心的焦点。市民食品的源头——农产品生产分散、质量监管投入较低等原因，导致目前农产品质量检测体系仍不完善。但相信最近频繁被曝光的食品安全问题为加强农产品质量监管带来了新的契机。

    生产分散难以控制质量
    长期以来，我国农业生产最重要的目标是提高产量，保证农产品供给，“增产”、“丰收”等词语一直是中国农业不可代替的关键词。随着生产的发展，我国农产品已逐步达到丰年有余，其中１９９６年全国粮食产量已突破５０００亿公斤。
    然而持续增长的数字并没有带来农产品行业向质量型成功转变。国产农产品还是以“大路货”为主，无论是质量还是效益都和现代化农业的要求有很大的距离。
    我省目前各类农业产业化组织１９７５个，辐射带动农户３２２万户，占全省农户总数的２９％。也就是说，全省还有超过七成的农户处于质量和效益相对缺乏竞争力的分散状态。加入ＷＴＯ之后，优质优价的外国农产品大量涌入中国，其农业产业化规模生产对比中国农业的劳动力密集状况，我们的确很难与他们竞争。”
    为此，省农业厅正在积极推进农业生产的标准化工作，已配套出台近９０个省直地方标准，并建立了５０多个示范区以推广这些标准。

    环境污染导致农产品质量恶化
    除了农业产业化这个深层的矛盾之外，珠三角工业快速发展的同时，也带来了环境的污染。污水、废气、工业垃圾大量涌入大自然，造成整个农业环境恶化。农作物在这样一个恶劣的环境中生长，其安全性从源头上就大为减弱。
    其次，现在农业生产大量使用化学物品。据统计，改革开放２０多年来，广东省耕地面积减少了两成，而化肥的使用量却从３３０万吨激增到６３０万吨。
    省生态环境与土壤研究所所长万洪富曾在一篇文章中披露，我国农药平均施用水平为１４公斤／公顷，广东省平均施用水平高达３５公斤／公顷，而发达国家仅为７公斤／公顷。一般而言，农药的有效利用率仅为２０％－３０％，大部分漂浮在空气中或降落在地面，后者大部分进入土壤、水体、生物体内，通过食物链形成危害。另据华南农业大学的资料，珠江三角洲的蔬菜地是单位面积使用杀虫剂最多的地方。
    除了传统的化肥与农药之外，激素的使用和转基因食品的出现也为农产品质量安全增加了新的变数。
    而在高额利润的刺激下，仍然有不法分子使用国家禁用的化学物品，如高残留农药、“瘦肉精”等等。由于目前监管制度还没有完全建立起来，在今后的一段时间内，这仍是食品安全要面临的一个难题。

    制度缺失使监管乏力
    相对于目前农产品质量所面临的危机，我国的质量检测体系还显得非常脆弱。据了解，我国目前还没有农产品质量安全法，而农产品的质量检测机构也远远不能满足市场的要求。
    广东目前有１２个农业质量监督检测中心列入了农业部部级质量监督检测中心规划筹建范围，但这些中心基本上都分布在广州，布局十分不平衡，未能形成全省的农业质量监督检测网络；大部分县（市）和农产品批发市场的检测机构稀缺，检测手段落后，无法适应我省实施农业标准化、开展农产品质量管理的要求。
    目前，省农业厅通过省部级认证的质检机构有6个，这6个省部级中心共有技术人员93人。这些机构，加上正在认证中的几个质检机构，将成为我省农产品质检系统中的主体。
    据了解，省农业厅正在筹建“广东省农产品质量监督检验测试中心”，拟将其建成全省农产品质检中心的龙头。
    正是因为我省还没有形成完善的农产品质检网络，现在能做的，就是抓住批发市场，对其进行抽检，而对零售市场、街边摊档等的监管则比较困难。
    而由于没有农产品质量安全法，即便农业部门派驻各市场的质检机构抽检出农产品存在质量问题，也没有执法依据对其进行处罚，而只能交由市场部门处理。
    并且农产品质量检测不能收费，而一般的常规检查费用很高，随着农产品质检体系的逐步完善，所需要的质检经费也将相应地大幅增加。
                                            

                                   （深圳市农林渔业局）

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[工作动态]

推行饲养小区标准化生产 全面提高畜产品质量安全

7月26—28日全国饲养小区暨畜产品标准化生产技术现场观摩交流会在山东潍坊召开。农业部为全面提高畜产品的质量安全，将以饲养小区为载体，通过统一品种、统一用料、统一用药、统一防疫、统一管理和统一销售，推行标准化养殖，使分散的家庭养殖向集约化、规模化养殖转变，从而有效控制动物疫病的发生和流行，并从源头上杜绝滥用药物以及各种饲料添加剂的行为，确保畜产品的质量安全。

农业部积极倡导和鼓励推行饲养小区标准化生产，是全面提高畜产品质量安全，增强市场竞争力，促进我国畜牧业可持续性发展的一项战略性举措。要求各地在饲养小区建设过程中，要积极探索饲养小区建设和发展的模式，因地制宜，合理规划，适度规模。要利用饲养小区这个载体将龙头企业、饲养小区、农民合作经济组织以及农户联结起来，建立起有效的产销联合体和利益共同体。使农户按照龙头企业的要求进行标准化养殖，龙头企业按照标准化生产，形成产销加一体化，使分散无序的生产向产业化生产转变，提高畜产品的市场竞争力。要充分发挥饲养小区的技术、安全和市场开拓等方面的优势，帮助农民规避市场风险，保证农民利益，促进农民增收。要加强饲养小区的生态环境建设，加大科技含量，防止畜禽粪便对环境的污染，实现人畜分离、生活区和养殖区分离，有效防止人畜共患病的发生和流行，改善农民的生活环境，提高农民的生活质量，真正把饲养小区建设成为促进农民增收，农业增效和农产品市场竞争力增强的载体。

                                           （中国畜牧兽医信息网）

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[信息行情]

2003年8月畜牧价格行情

一、产品价格：
    1、猪：纯杂390-370元/担，三元杂360—330元/担，土杂330—310元/担。
    2、鸡：三黄鸡12.4元／kg，石岐杂8.2元／kg，沙栏鸡11.6元/kg。
    3、鸭：白鸭6.2元/kg，洋鸭7.4元／kg。
    4、鹅：12元／kg。
    5、珍禽：乳鸽7.5元／只，鹌鹑7-7.2元／Kg，山鸡项4.8元／只(0.5kg)，山鸡公10.5元／只(0.5kg)鹧鸪   3.8-4.2元／只。

二、种苗价格：
    1、猪苗：土杂：9元／kg，三元杂14元／kg，纯杂210元／只(10kg／只)。
    2、鸡苗：三黄鸡1.4元／只（项）、0.7元／只（公），石岐杂1.2元／只， 公1.3元／只，沙栏鸡0.9元／只。
    3、鸭苗：白鸭3.2元／只，洋鸭2.7-2.8元／只。
    4、鹅苗：20元／对。
    5、珍禽：鹌鹑0.2元／只， 山鸡1元／只，鹧鸪1.2元／只。

三、饲料：(单位：元／吨)
    玉米1170，豆粕2260，麦皮1100，秘鲁鱼粉5400。