[基层建设]

新会区镇级防检站的现状与对策(二)  

温家宝总理在全国农村工作会议上强调：“要稳定动物防疫机构和重视队伍建设，乡镇畜牧兽医站是动物防疫基础，要加强建设”、“ 乡镇兽医站一要稳定，二要改革，三要提高人员素质和服务水平，四要给予扶持。当前畜禽疫病防治任务繁重，加强乡镇兽医站的工作尤为迫切”。在去年九月举行的全国畜牧兽医站长会议上，农业部党组成员、办公厅主任于永维指出：“中编办和农业部组成的联合调查小组对基层站改革进行摸底调查得出的一致意见是：基层畜牧兽医站确实在发展畜牧业中起到了很重要的作用。尤其是防、检工作，无论是过去、现在和将来，均是要重点加强的，绝不能削弱。但同时也发现有不少基层站的工作不能很好的适应当地畜牧业发展的需要，必需从运行机制、服务方法和内容等方面进行改革，不改革就没有出路。在改革中要正确处理好稳定与改革的关系，稳定是前提，在稳定的基础上精简、优化队伍，提高战斗力。总的目标是逐步建立一支作风过硬、技术精良、精干、高效的队伍。”虽然我省基层畜牧站改革方案仍未出台，但按照农业部的总目标，我们可以先从几个方面改进，逐步适应新的形势：

一、转变观念，改进工作方法，强化动物防疫执法职能。

作为执行国家动物防疫法律法规的事业单位，兽医防疫检疫站的主要职能是：搞好动物疫情监测、强制免疫、产地检疫、屠宰检疫和市场监督工作，而目前仍未完全做到政事分开、政企分开的情况下，防检站仍要搞好畜牧业的行政管理、调控和服务，在当前以市场经济为主导的前提下，服务职能如医疗、种苗供应、兽药、饲料供应、畜禽养殖等应通过承包责任制或其他方式逐步向社会化经营过渡，站则负责对其经营条件进行审批、对其经营行为是否符合动物防疫法进行监督管理。在职能转变的过程中，要特别注意稳定，要妥善处理好站员的生活、出路问题，使他们老有所养。

二、加强领导班子建设，争取政府和部门支持，全面实施畜牧业管理职能。

实践证明，只有强有力的领导班子，团结合作的领导班子，才有坚强的战斗力，才能带领站员积极开展业务管理工作，通过向政府及有关部门做好解释沟通，争取得到领导重视和各方面的大力协助和支持，全面贯彻实施《动物防疫法》赋予防检站的各种职能：搞好动物疫情监测、强制免疫、产地检疫、屠宰检疫和市场监督工作。以全面开展业务、加强管理收费来壮大自身队伍，搞好防检站建设。

三、吸收、培养年青人才，提高人员素质。

为了使我们的事业后继有人，畜牧业能继续发展。根据目前我区大多数站的具体情况，青年人才的培养是当务之急，否则会出现人才断层现象。在转变职能的过程中，要努力创造良好条件，吸引人才加入兽医防检队伍。在职或新吸收的年轻站员必须参加技术培训、法制培训，提高业务素质和工作能力，适应当前形势发展的需要。

四、加强自身监督和管理，树立良好执法形象。

    由于业务的特殊性，防疫检疫和财务管理方面容易造成漏洞，技术措施的落实也可能在实施过程中打折扣，所以各项管理制度的建立十分重要，如岗位责任制、票证管理制度、防疫注射规程、检疫规程及动物检疫员管理制度等，其目标是堵塞漏洞、规范执法行为，必须通过有效的制度搞好自身监督和管理，使检疫执法人员遵纪守法、依法办事，在群众中树立良好执法形象，逐步建立一支作风过硬、技术精良、精干、高效的队伍。                                                              （林国锋）

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[动物防疫]

澳大利亚5万绵羊因“病”漂泊海洋

    据新华社电 载有5万多只绵羊并引发众多争议的澳大利亚“死亡之船”10月3日在科威特码头悄然靠岸，但是有关这艘船的最终归宿问题仍然是个谜。据最新消息，澳大利亚政府7日说，如果本周再找不到买主，澳大利亚将把这些羊屠宰掉或遗弃在海岛上。这艘历经磨难的运输船2日晚些时候抵达科威特码头。目击者说，当时并未看见有羊下货船。经过兽医的检查后，“死亡之船”4日将再度起航。  5万只绵羊没人要  目前尚未有科威特官员对此事进行评论。但当地一家报纸3日援引科威特海关人员的话说，海关方面之所以允许这艘船靠岸，“仅仅是因为提供补给”，之后这艘船仍要驶离科威特。澳大利亚农业部部长沃伦·特拉斯本周说，澳大利亚政府最近正在与伊拉克临时政府就有关接收绵羊一事进行磋商。他期待这一牵动政府神经的棘手问题能够尽快得到妥善解决 。原进口国拒绝接收  事情源于8月底，当时这艘载着5.7万只澳大利亚绵羊的运输船抵达了波斯湾。但进口国沙特阿拉伯发现船上部分绵羊患了口蹄疫，拒绝让绵羊上岸。在此情况下，澳大利亚政府不得不从沙特进口商手中以450万澳元（300万美元）的价格买回了这批绵羊，并打算将它们尽快脱手。上月18日，澳大利亚曾表示，由于没有买主，以及出于对绵羊的“人道主义考虑”，澳大利亚决定将这批绵羊免费赠送给巴基斯坦。但巴基斯坦农林畜牧部官员随即表示，因为预见到这些绵羊将会受到本地人“当然的反对”，巴基斯坦对无法接收它们表示遗憾。“死亡之船”逗留海上  此后，在9月20日，阿拉伯联合酋长国也拒绝了澳大利亚的“馈赠”，理由是“按照协议，进口至阿联酋的澳大利亚货品必须直接由澳大利亚运来”，以及“酋长国有义务不接受已被其他‘海湾阿拉伯国家合作委员会’拒绝过的商品”。 由于屡次被拒绝接收，这批染上口蹄疫的绵羊至今已在波斯湾海域多逗留了一月有余。自8月5日离开澳大利亚以来，船上已经有大约4000只绵羊死去。而运送这批绵羊的澳大利亚运输船也被人们冠之以“死亡之船”的别名。这一引发众多争议的“死亡之船”事件不仅令澳大利亚政府忧心如焚，同时也给澳牲畜出口业前景蒙上了一层厚厚的阴影。澳大利亚政府承认，此次“死亡之船”危机严重毁坏了澳大利亚年产值1.95亿澳元（1.25亿美元）的牲畜出口业，在国内外均造成了难以弥补的损失。此外，澳大利亚昆士兰州初级产品部长亨利·派勒士苏克说，该事件还可能引发一场动物保护主义活动，从而影响到澳大利亚以后的对外贸易。派勒士苏克说：“我们担心动物保护主义可能会成为我们进入一些现有市场的非关税贸易壁垒。”                                                         （广州日报）  

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 [法律法规]

《中华人民共和国动物防疫法》条文摘要（二）  

第三章 动物疫病的控制和扑灭

    第十九条 国务院畜牧兽医行政管理部门统一管理并公布全国动物疫情，也可以根据需要授 权省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政管理部门公布本行政区域内的动物疫情。
　　第二十条 任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，都应当及时向当地动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报。
　　任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
　　第二十一条 发生一类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁，将疫情等情况逐级上报国务院畜牧兽医行政管理部门。
　　县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并通报毗邻地区。
　　在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。
　　疫区范围涉及两上以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府决定对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。
　　第二十二条 发生二类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。
　　县级以上地方人民政府应当根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染的动物、动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。
　　第二十三条 疫点、疫区、受威胁区和疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。
　　第二十四条 发生三类动物疫病时，县级、乡级人民政府应当按照动物疫病预防计划和国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定，组织防治和净化。
　　第二十五条 二类、三类动物疫病呈暴发性流行时，依照本法第二十一条的规定办理。
　　第二十六条 为控制、扑灭重大动物疫情，动物防疫监督机构可以派人参加当地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫监督检查站，执行监督检查任务。
　　第二十七条 发生人畜共患疫病时，有关畜牧兽医行政管理部门应当与卫生行政部门及有关单位互相通报疫情。畜牧兽医行政管理部门、卫生行政部门及有关单位应当及时采取控制、扑灭措施。
　　第二十八条 疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其畜牧兽医行政管理部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。
　　第二十九条 发生动物疫情时，航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先运送控制、扑灭疫情的人员和有关物资，电信部门应当及时传递动物疫情报告。  

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[信息行情]

2003年9月畜牧价格行情

一、产品价格：
1、猪：纯杂400-370元/担，三元杂370—340元/担，土杂340—320元/担。
2、鸡：三黄鸡9.6元／kg，石岐杂7.8元／kg，沙栏鸡9.2元/kg。
3、鸭：白鸭4.8元/kg，洋鸭6.8元／kg。
4、鹅：12元／kg。
5、珍禽：乳鸽9元／只，鹌鹑9.6元／Kg，山鸡项4.8元／只(0.5kg)， 山鸡公10.5元／只(0.5kg)，鹧鸪6元／只。
二、种苗价格：
    1、猪苗：土杂：190元／(15kg/只)，三元杂240元／(15kg/只)， 纯杂230元／(10kg／只)。
    2、鸡苗：三黄鸡1.8元／只（项），石岐杂1.1元／只，沙栏鸡1.2元／只。
    3、鸭苗：白鸭2.8元／只，洋鸭2.5元／只。
    4、鹅苗：30元／对。
    5、珍禽：鹌鹑0.28元／只， 山鸡1元／只，鹧鸪1.2元／只。
三、饲料：(单位：元／吨)
    玉米1200，豆粕2550，麦皮980，秘鲁鱼粉5200。             （徐庭均）