2007第9期
（总第54期）

[动物防疫]   

修改《动物防疫法》加强动物疫情监管

十届全国人大常委会第二十九次会议于8月30日表决通过了修改后的动物防疫法，该法对动物疫病疫情的预防、报告、控制和扑灭、检疫等作出了明确规定。

农业部有关负责人介绍说，随着经济社会的发展，人民群众对肉、蛋、奶等动物产品的需求量日益增加，在畜牧业快速发展的同时，动物疫病防控难度也不断加大。从世界疫情状况以及我国畜牧业发展水平来看，动物防疫形势非常严峻。

动物防疫法确立了动物疫病强制免疫制度。第十三条规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。

第十四条规定，经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。

动物防疫法还确定了动物疫情的报告通报制度。其中第二十八条规定，国务院兽医主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处理情况。

第二十九条规定，国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。

动物防疫法还规定，任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。

动物防疫法共分十章八十五条，分别为总则，动物疫病的预防，动物疫情的报告、通报和公布，动物疫病的控制和扑灭，动物和动物产品的检疫，动物诊疗，监督管理，保护措施，法律责任，附则。

修改后的动物防疫法自2008年1月1日起施行。

　

尹成杰副部长谈动物标识及疫病

可追溯体系建设工作

动物标识及可追溯体系是指对动物个体或群体进行标识，对有关饲养、屠宰加工等场所进行登记，对动物的饲养、运输、屠宰及动物产品的加工、储藏、运输、销售等环节相关信息进行记录，从而实现在发生疫情或出现质量安全事件时，能对动物饲养及动物产品生产、加工、销售等不同环节可能存在的问题进行有效追踪和溯源，及时加以解决。

建立动物标识及疫病可追溯体系的重要意义

一是提高重大动物疫病防控能力和水平，促进畜牧业持续健康发展的重大举措。建立动物标识及疫病可追溯体系，实现动物防检疫工作各有关环节信息的即时传输、汇总和管理。藉此可以全面分析、及时查找防疫漏洞和薄弱环节，预测评估疫情发生的可能性和发展趋势，提前采取防控措施，有效防止动物疾病蔓延。

二是规范畜牧业生产经营行为，发展健康养殖业，建设现代农业的重要标志。我国的畜禽养殖模式相对较为落后，2006年出栏50头以上的规模猪场仅占43％，出栏2000只以上的肉鸡场占77％，散养畜禽养殖条件落后，动物卫生水平低，抵御动物疫病风险的能力差。建立动物标识及疫病可追溯体系，对畜禽在饲养过程中的动物疫病预防、兽药控制、饲料和饲料添加剂使用等情况进行及时监控，对于提高动物卫生水平，规范畜牧业生产经营行为，发展健康养殖业，保障动物产品安全具有重要意义。

三是贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》和《农产品质量安全法》等法律法规，落实畜禽产品质量安全责任追究制度的具体要求。建立动物标识及疫病可追溯体系，为实现动物产品从生产到消费的全程实时监管和快速追踪提供了技术支持，动物从出生到转化成产品过程中的饲养、防检疫、用药等情况，以及每一环节相关责任人情况均被及时储存到中央数据库，可以随时调用、查看、汇总和分析。一旦发生重大动物疫情和动物产品质量安全事件，可以迅速查找到疫源和责任人，极大提高主管部门的监管能力。

四是建立动物标识及疫病可追溯体系，是畜牧兽医工作实现由传统模式向现代管理模式转变的重大变革。建立动物标识及疫病可追溯体系，各级畜牧兽医管理部门利用基础信息平台，可以及时获得辖区内动物饲养、防疫、检疫、流通、消费等有关情况，并及时进行相关统计分析，克服以往上报不及时、误报、漏报等问题，为各级畜牧兽医管理部门加强管理，更加有效地指导工作提供必要的技术支持。

五是提高我国动物及动物产品国际竞争，促进动物及动物产品贸易的重要措施

目前，动物标识及疫病可追溯管理制度已成为国际动物产品贸易中的一项限制性规则，成为新的动物产品国际贸易技术性壁垒措施。我国只有建立动物标识追溯体系，实现动物及动物产品的可追溯性，有利于按照WTO/SPS协定中各国政策措施协调一致的原则，打破国际贸易壁垒，促进我国动物及动物产品出口贸易的长远发展。同时，建立动物标识及疫病可追溯体系，加强对动物和动物饲养、运输、屠宰加工企业相关信息的统计管理，对于及时准确掌握畜牧业生产信息、有效开展财政补贴等也具有重要作用。

我国采用的动物标识及疫病可追溯体系模式

2006年，农业部组织有关单位专家制定《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部令第67号），对畜禽标识、管理方式、养殖档案和信息管理、监督管理等作了明确规定。我国目前确定的动物标识及疫病可追溯体系基本模式是以畜禽标识为基础，利用移动智能识读设备，通过无线网络传输数据，中央数据库存储数据，记录动物从出生到屠宰的饲养、防疫、检疫等管理和监督工作信息，实现从牲畜出生到屠宰全过程的数据网上记录，达到对动物及动物产品的快速、准确溯源和控制。

动物标识及疫病可追溯体系具体建设内容和任务

建立动物标识及疫病可追溯体系，完善“6个系统”，切实提高重大动物疫情监测、重大动物疫病防控、保障动物产品质量安全以及保护健康养殖业发展等四个方面的水平。“6个系统”包括：技术支持系统、信息采集系统、监督检查系统、屠宰检疫支持系统、兽药疫苗标签监管系统、机构队伍支持系统。

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[工作动态]   

市人大检查我区《农产品质量安全法》实施情况

为加强农产品质量安全工作，保障农产品质量安全，8月20日，市人大常委会常务副主任梁清兆等带领执法检查组，对我区贯彻执行《农产品质量安全法》的情况进行检查，确保我市“菜篮子”安全。

检查组先后深入到我区动物防疫监督所的农产品质量监督检验室、奇榜水果批发市场、科泽家禽有限公司等进行实地视察，并听取了区政府和有关部门的情况汇报。通过检查，检查组认为，《农产品质量安全法》颁布实施后，我区政府和有关部门高度重视农产品质量安全工作，把它作为全面贯彻落实科学发展观的重要工作来抓，不断加强对农产品质量安全的监管，在宣传教育、农业标准化建设、市场监管、农产品质量检测等方面做了大量工作，有效保障了社会大局的稳定和人民群众的健康安全，但也存在宣传教育力度不足、农产品质量监测体系仍需完善、市场监管力度有待加强等问题。

市人大常委会常务副主任、执法检查组组长梁清兆在检查中强调，农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，各级政府要把农产品质量安全工作摆上重要的议事日程，作为一项民心工程切实抓紧抓好；要进一步加大对农产品质量安全的监管力度，明确各部门职责，落实层级责任制，形成农产品从田头到餐桌的全过程监管；要加大执法处罚力度，探索建立综合执法队伍，加大对农产品生产、流通等环节的执法检查；要整合现有资源，进一步加大人财物的投入，加强农产品质量监测体系建设，并建立信息发布制度，健全全市农产品质量监测网络；要积极开展农业标准化建设，推进农业标准化示范基地建设，推广无公害生产；大力实施品牌战略，培养龙头企业，发展名优产品，提高农产品质量水平和竞争力。

（林国锋）

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[饲料兽药]        

原料价暴涨    饲料价上扬

据了解，自8月以来，我区畜禽、水产饲料已多次涨价，并且涨幅之大令人诈舌，涨得最多的畜禽料上涨额接近300元/吨，令养殖户难以接受。但如此大幅度涨价并未给饲料企业带来多少利润，有的企业甚至还要亏本销售，因为饲料原料价格出现了前所未有的大幅上涨。进口大豆原本占我国饲料用大豆的一半，但近段时间停止从美国进口大豆，导致豆粕物以稀为贵，并带动了其他相关原料价格的一路上扬，以豆粕为主的原料价格在短期内连续出现了三轮上涨高潮。特别是豆粕价格1个多月内大涨近1000元/吨，到9月初已达到3150元/吨。小麦价格从1500元/吨涨到1780元/吨，玉米价格也从平时的1600元/吨涨到1950元/吨。

原料价格的大幅上涨势必导致饲料成本增加，饲料企业不得不相应多次提高饲料价格以维持经营。畜禽料配方使用玉米、豆粕较多，涨价幅度相对较大，到目前为止涨幅接近10元/包，鱼料、鸭料涨幅相对低些。这种情况下，养殖户的养殖成本自然大大增加，畜禽价格会进一步提高，否则养殖场难以为继。但目前畜牧业形势也不十分稳定，由于猪源减少，生猪价格高企已有一段时间，养猪的赚到了钱，但如果饲料价格这样涨下去，恐怕难现早前的高利润状态，会进一步打击养猪积极性；而鸭的价格目前已下跌至成本线以下，饲料成本不断增加等同雪上加霜；惟有养鸡业目前还比较稳步，但成本不断增加，也会打击养户积极性。

（沈玉珍）

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[信息行情]      

2007年8月畜牧价格行情

一、产品价格：
1、猪：纯杂730元/担，三元杂670元/担，土杂600元/担。
2、鸡：三黄鸡13元／kg，石岐杂9元／kg。
3、鸭：白鸭6.8元/kg，洋鸭9元／kg。
4、鹅：16.4元／kg。
5、珍禽：乳鸽11元／只，鹌鹑9.4元／Kg，山鸡项17元／只(0.6kg)，

山鸡公19元／只(1kg) ，鹧鸪6.5元／只。
二、种苗价格：
    1、猪苗：三元杂510元／(20kg/只)，纯杂530元／(10kg／只)。
    2、鸡苗：三黄鸡3.3元／只，石岐杂3元／只，沙栏鸡3.2元／只。
    3、鸭苗：白鸭5.5元／只，洋鸭4.5元／只。
    4、鹅苗：46元/对。
    5、珍禽：鹌鹑0.30元/只， 山鸡4元／只，鹧鸪1.5元／只。

三、饲料：(单位：元／吨)
玉米1950，豆粕3150，麦皮1250，秘鲁鱼粉7500。               （沈玉珍）